国家明确提出了不协商、不均衡、不可持续问题，那么哪些归属于不协商?哪些归属于不均衡?哪些又归属于不可持续?　　当前国内外经济形势十分复杂，欧洲主权债务危机影响渐渐深化，美国失业率居高不下，一些新兴经济体通货膨胀压力急遽减少，世界经济面对着前所未有的艰难。在国内，我国经济运行中经常出现了一系列不均衡、不协商、不可持续的因素。这些问题都严重影响着工业经济的稳定较慢发展。　　此次中央经济工作会议的基调是稳中求进，即在宏观经济政策基本平稳、物价水平基本平稳、社会人与自然平稳的基础上，力求在改变发展方式、深化改革和提高民生等方面有新的进展。

　　在这样的大环境下，工业经济要在不均衡中去找均衡，在进退两难里去找主动。所以，经济运行监测工作就愈发最重要了。　　“不协商、不均衡、不可持续”　　新时期经济运行工作要探寻新思路，明确可以分几步回头：　　第一，要积极探索新的监测方法。

胡锦涛总书记在建党90周年讲话中认为，世情、国情、党情早已再次发生了深刻印象的变化，并将之后发生变化，发展中不均衡、不协商、不可持续的问题引人注目。如何在运营监测协商工作中应付这些变化，即只有遵照胡锦涛“实践中发展永无止境，了解真理永无止境，理论创意永无止境”的拒绝，在工作中展开探寻。　　在计划经济时期，由于继续执行“有计划、按比例”的方针，无论宏观分析还是微观分析，其分析结果是差异并不大的，“窥见一斑而闻全豹”，因为豹子身上的斑点是平衡的。

　　现在的经济形势出现异常简单，短期问题与长年对立交织，国际国内因素相互变换，进出口、固定资产投资、工资调整、借贷规模、物流、电力供应以及国内外政策倾向等，都对经济运行产生较小影响，加之每个因素对各类企业影响程度也不完全相同。　　例如，电解铝、铁合金等企业对电价调整十分脆弱;电厂对煤价调整最脆弱;外向型企业对国外经济危机、汇率调整最脆弱等。

这种复杂性早已沦为一种常态。因此，我们必需大大开拓创新、与时俱进，转变经济运行监测的方式方法，提升科学分析研判的能力，使之与客观世界相适应。　　第二，要希望查询不协商、不均衡、不可持续的因素。

党中央、国务院明确提出了“不协商、不均衡、不可持续”问题，那么哪些归属于不协商?哪些归属于不均衡?哪些又归属于不可持续?这些问题必须我们融合实践中来探寻。　　“不协商、不均衡、不可持续”的问题较为多，而这些问题又是结构问题。

展现出在如下几个方面：　　一是能源消费总量问题。总结2010年， 2010年末全球69亿人，消费原煤73亿吨，人均1.06吨。其中我国13.4亿人，消费33.9亿吨，人均2.53吨;国外55.6亿人，消费39.1亿吨，人均703公斤。

我国人均消费量为国外的3.6倍。从储量看，2010年全球探明储量为8609亿吨，人均125吨。其中我国探明储量为1145亿吨，人均85吨;国外探明储量7464亿吨，人均134吨。按静态计算出来，我国可用于34年，国外能用191年。

　　二是投资夹住的可持续问题。我国固定资产投资占到国内生产总值的比重，多年来，投资是我国经济快速增长仅次于的夹住因素，但投资的快速增长夹住高能耗产品的快速增长，高能耗产品快速增长夹住能源总量消耗快速增长，这与能源总量掌控经常出现了对立。　　三是关于消费率的问题。1990年，全球平均值居民消费率60%，低收入国家为77.8%，中等收益国家60.3%，低收益国家59.8%;中国48.8%，而美国66.7%。

我国消费水平较低，消费对经济的夹住起到很弱，影响了我国经济的良性可持续发展。　　四是技术变革与提升经济效益的问题。我国大多数工业产品产量位居世界第一，但与经济效益并不有别。

如钢铁工业，1991至1995年总计产钢4.3亿吨，销售收入1.15万亿元，利润844亿元，占到销售收入的7.3%。二十年来，我国钢铁工业技术变革迅速，出局平炉炼钢、提升连铸比、采行高炉喷出煤、加热炉改建等。按目前的价格计算出来，合计降低成本不应相似千元，减少的利润应当超过几千亿元，但失望的是，现在我国钢铁工业正处于亏损边缘，技术的变革没转变成创造财富的能力，而是变为了压低铁矿石价格的能力。　　五是外贸问题。

外贸是国家间互利互惠、互通有无的一种贸易形式。贸易无非就是商品交换，是一种把产品变为货币的手段。贸易的经常出现，是因为社会分工和经济发展不均衡。

随着世界各国经济发展水平差距的增大，外贸的比重逐步增大;随着国家产业规模的减小、经济体系的完善，对外贸依存度不会逐步增大。外贸对我国今后经济快速增长的拉动力有可能弱化。　　六是物流问题。

我国大宗商品物流主要是煤炭、冶金物资、水泥等。2010年，我国各类运输方式总计货运量约324亿吨，比2009年快速增长14.8%，低于GDP增长速度。

和金融危机前的2007年比，快速增长42.2%。从公路运输看，2008年开始，我国公路运输呈现出爆炸式快速增长。

2010年为4.34万亿吨/公里，和2009年、2008年和2007年比，分别快速增长16.7%、32.0%和2.82倍。由于区域布局不合理，大量重物资通过城市公路展开长距离流动，消耗了过多的社会资源，增大了工业成本，造成了交通堵塞，损毁了公路设施。

如果这种现象不尽早解决问题，今后物流总量快速增长低于GDP快速增长的态势到底需要保持多久，还是个未知数。　　七是行业间的协调发展问题。

行业间的发展，不均衡是意味著的，均衡是比较的。但是，最近的情况指出，差异化的发展造成许多行业、许多企业、许多地区之间经常出现了相当严重的分化，而这种分化态势早已远超过了合理范围。经济运行监测，就是要深入研究这些分化现象，分析分化的原因。

　　八是工作岗位的获取与工作岗位市场需求之间不存在对立的问题。从整体看，我国劳动力较为充裕，但是近来情况有所变化，一方面有的劳动力去找将近工作岗位，另一方面有的岗位讨将近人，解释我国劳动力结构问题早已经常出现。

劳动力市场需求结果是由工业结构主导的，劳动力供应结构是由人才培养结构主导的，两者之间应当相辅相成，但是现在两者不协商的问题早已开始显出，工业结构调整的同时也必需展开劳动力培育结构调整，两个结构调整能否人与自然统一，也是十分最重要的。　　上述八个问题，是当前工业系统面对的较为显著的问题，如果深入研究，有可能还有很多。总而言之，这些问题都与结构有关，如果结构问题得到解决问题，其他问题也容易处置。　　既要“窥见一斑”，也要“闻全豹”　　强化和改良经济运行监测分析，确保工业经济稳定较慢发展，应当环绕着解决问题“不均衡、不协商、不可持续” 问题这一核心，严肃查询影响因素，及时公布预测预警，明确提出政策措施建议。

　　强化和改良经济运行监测分析，应该侧重以下五点：　　首先，要有一个顶层设计。以工业经济运行与外部条件的关联为重点，勾画出一条影响经济运行因素的脉络，应当有宏观的、全面的、整体的思维。

如工业与能源供应、工业与固定资产投资、工业与进出口、工业与财政政策调整、工业与金融政策调整、工业与物流变化、工业与环境保护、工业各行业间及行业上下游、工业与劳动力、市场需求与可减少供应等。　　其次，要细心研究行业规律。

每个行业的内在规律有所不同，对外部条件的市场需求就不一样，不受外部条件的影响也不一样。只有掌控了行业的内在规律，才能找到行业运营中的问题，才能明确提出针对性较强的措施建议。例如，原材料工业和投资关系密切;消费品工业与老百姓工资快速增长关系密切。

　　再度，要留意宏观与微观结合。对于经济运行分析，没宏观就没高度，没微观就没立足点，两者相辅相成。在当前分化相当严重，“窥见一斑而知道全豹”的情况下，要想要既要“窥见一斑”，也要“闻全豹”，是要下大力气的。

要掌控明确问题具体分析的方法，更加要统筹兼顾，全面系统地看问题。　　此外，要侧重强化要素确保协商。为了着力提升经济运行的平稳性和协调性，要强化对地方工业主管部门和行业协会的工作指导，增进资源配置，向不利于推展产业转型升级、节能减排、企业兼并重组和出局领先生产能力等方向流动。

　　与此同时，要抱住追踪能源、资源等生产资料和粮食、棉花等大宗商品价格波动态势，紧密注目企业用工、用地、融资、物流等生产要素成本上升及人民币汇率变化等对工业经济运行的影响，强化对热点难题问题的调查研究，及时明确提出有针对性的政策措施建议。要贯彻抓好煤、电、油、气、货的确保协商，留意协商好能源需求与供应的人与自然、良性关系。　　最后，要团结一致协作积极开展工作。展开行业分析，随着所分析的行业数量更加多、分析的问题更加了解，所取得数据和适当要代价的工作量就不会呈圆形级数减少，而现在的人力、物力都无法符合这样可观的市场需求。

　　所以意味着靠我们工业和信息化部运营监测协调局是过于的。今后期望各方面机构联起手来，会同各涉及协会，在监测方法，系统建设，创建模型等方面一起希望，联合首创经济运行监测工作的新局面。让我们的工业经济在新的国际、国内环境下稳定运营，不协商、不均衡、不可持续问题以求彻底解决。　　在这样的大环境下，工业经济要在不均衡中去找均衡，在进退两难里去找主动，在此情况下，经济运行监测工作就愈发最重要了。

　　差异化的发展造成许多行业、许多企业、许多地区之间经常出现了相当严重的分化，而这种分化态势早已远超过了合理范围。　　经济运行分析，没宏观就没高度，没微观就没立足点，两者相辅相成。在当前分化相当严重，既要“窥见一斑”，也要“闻全豹”。

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