浅析法治经济体制下烟草行业建构法治文化的价值和途径我国烟草业是一个实施官营制度的类似的国家垄断行业，被誉为反垄断改革的最后堡垒。20多年来，烟草专卖法对烟草业和国家经济的发展功不可没，但随着市场经济体制改革的不断深入，烟草专卖法逐步面对着一些现实的困境和难题，从而造成了对其改革发展的注目和辩论。　　一、强化行业法制建设的价值　　（一）烟草行业强化法制建设是构建战略发展的必定拒绝。烟草行业是一个类似的行业，当前内外部环境都发生变化，随着行业重组步伐的减缓和世界控烟形势的愈演愈烈及重新加入世界贸易组织的严格要求，烟草企业必需全面提高综合素质，才能保证存活和发展。

企业对市场的适应力是企业能力的核心，其中从各个层面强化法制建设也是提升企业核心竞争力的关键环节。由于长期以来计划经济的思维方式和烟草行业的垄断性，烟草企业员工的法律意识不强劲，虽然经过了近几年的普法教育和国家局近年来展开的法律科学知识考试，有所不同程度的强化了法制建设。随着烟草企业改革的逐步深化，企业对法律法规的依赖性也更加强劲，减缓企业的法制建设，作好依法清领企的工作更加变得严峻。

尤其是有的企业领导对常常牵涉到的《劳动法》《合同法》甚至《安全性生产法》等都不甚了解。如果本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理无法熟知涉及法律、法规，在处理程序上做到很差，就不免再次发生劳动纠纷，又要展开调停和仲裁。法制工作队伍基础也较为脆弱，因此说道烟草企业强化法制建设是当前一项最重要而严峻的任务。

　　（二）法制体系建设是对行政执法的最重要承托。烟草市场监管是烟草行业创建良好形象的必定市场需求，作为一种非必需的生活用品，产品质量只是一部分，消费市场秩序的监督管理才是一个商业企业持久发展的根基。作为被彰显行政执法权的烟草专卖管理部门，对市场的管理确实必须的是法制而不是人治。下面，通过理解本单位办案经营的典型案例来分析烟草企业法制建设对市场监管的实际意义。

　　2012年德州市武城县搜出了一起5.12非法生产销售假冒伪劣卷烟网络案件，该案源自2012年5月6日7时许，武城县烟草专卖局相接群众检举后对当地村中集市上一起销售冒充卷烟案件的公安部门，当场搜出非法卷烟哈德门（硬）2.6万支，经取样送来省局质检处检验，该批涉嫌物品为假冒伪劣卷烟。考虑到重复使用搜出冒充卷烟数量较小，背后有可能不存在较小的制售假冒伪劣卷烟团伙，武城县烟草专卖局将该案接管武城县公安局展开侦察。

通过对涉嫌嫌疑人顾某的审问，查明该批冒充卷烟来自贾某处，并经侦察找到，近年来贾某在外地购置大量冒充卷烟展开销售，涉嫌犯罪。为避免贾某逃走，办案民警于2012年5月12日将贾书亮抓捕，并立刻将该案立案调查。陆续被省、国家打网办上海证券交易所总办。

牵涉到山东，河南，黑龙江，辽宁等五省十一地市。经过近两年的侦察，目前已刑事拘留17人， 被捕7人，劳教1人，现场搜出冒充卷烟2.6万支（供述及证人证言1200万余支），供述烟丝5.5吨 ，求证原辅材料（盒皮、盘纸、黄纸）的往来账22万余元，涉嫌价值共106万余元，须要更进一步实施的涉嫌价值600万余元。　　通过回应案件性质的理解找到，该案牵涉到地域很广、人员较多、案情简单，非法经营网络交叉、网中有网，是一起典型的集原辅材料供应、生产、运输、销售一条龙的制售冒充卷烟网络案件。

该案在核查和破案过程上有很多难题，例如涉案人员背景简单，躲避压制、反侦察能力强劲，作案痕迹隐密。办案人员局限于犯罪分子对法律科学知识一定程度的掌控和运用，无法用一般的手段去攻陷。所以，这就必须我们除了先进设备的办案技巧，某种程度还必须运用充足的法律法制承托，提高我们办案手段的针对性、有效性和规范性，以使案件的破案工程进度更佳、更加慢、更加甚广的发展。　　烟草专卖执法人员不道德是烟草专卖行政主管部门遵守烟草专卖法律法规彰显的职责，依法确保烟草专卖制度的行政不道德。

烟草专卖行政执法既有一般执法人员的共性，也有烟草专卖技术方面的专业性，还有维护行政相对人合法权益的耳的性.然而在烟草专卖执法人员活动中，有法不依、执法不公、滥用职权、执法人员扰民、非常简单蛮横、轻惩处、重服务的现象比比皆是.总的来说，在烟草专卖行政执法过程中，完善的法制承托和严苛的守法规范，不只是攻陷案件管理市场的重要途径，还是执法人员和执法人员相对人各自合法权益、自身利益的最重要相结合，堪称竖立烟草执法人员形象的沉稳基石。　　（三）建构烟草企业法制文化，是扩充企业文化的必须。企业文化是企业在经营管理过程中所建构的物质形态文化、精神形态文化和制度形态文化的综合体。法制文化既是精神形态文化又是制度形态文化，它与企业文化在内容上不存在许多交叉，是企业文化的最重要组成部分。

　　作为法制社会的一份子，无论是企业还是员工，都会受到法律的各种约束，这种约束是来自外界的、强制性的、被动的约束。而企业文化的约束是一种发自内心的尊重，把法制文化划入到企业文化建设中，使法制文化转化成为企业文化的最重要内容，来自外界的、强制性的、被动的法制约束就不会变成内在的、心态的、主动的约束，这种约束就不会起着事半功倍的效果。在烟草企业建构法制文化可以扩充企业文化的内容，增进企业文化建设其他内容的发展与兴旺，不利于增进企业整体文化发展环境的构成，并最后提升烟草企业的竞争力　　（四）建构烟草企业法制文化是防止企业法律风险的必须。

烟草行业作为一个类似行业，既是工商、税务、审核等部门审查监督的重点，也是社会舆论和媒体注目的焦点。随着市场经济的发展和体制改革的深化，烟草企业的各种生产经营管理不道德都不存在有所不同程度的法律风险，为有效地防止法律风险，我们应该大力建构企业法制文化并将其带入到企业的生产经营管理活动中去。

　　通过强化企业法制宣传教育，可以培育员工对法律的忠心和信仰，提升员工的法律素养和法制观念，竖立起反感的法律风险意识，为有效地防止法律风险夯实思想基础；通过建立健全法律风险防止机制，强化法律内控制度建设，细化牵涉到烟草企业法律事务管理、合约管理、招投标管理等重点环节的烟草企业法律规章制度体系，完备操作者流程，能保证各流程控制点的全面做到；通过建构企业法制文化，能使企业具备主动性的法制意识、自觉性的法制理念，企业的一切经营和管理活动都以合乎法律拒绝为前提，从而有效地防止法律纠纷，确保烟草企业合法权益，确保烟草企业持续身体健康发展。

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