简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：强化消费对经济发展的基础性起到。作者：国家发展和改革委员会 钟 河党的十九大报告认为，要完备增进消费的体制机制，强化消费对经济发展的基础性起到。

党中央和国务院日前印发《关于完备增进消费体制机制更进一步唤起居民消费潜力的若干意见》及其三年实施方案，对涉及工作做出专门部署。当前，国内外形势更为错综复杂，不平稳不确认因素有所增加，我们必需了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新的发展理念，减缓建设现代化经济体系，大力迎合和做到消费升级大趋势，完备增进消费的体制机制，更进一步强化消费对经济发展的基础性起到,推展构建更高质量、更加有效率、更为公平、更加可持续的发展。一、深刻印象了解增进消费提质升级对经济稳定身体健康可持续发展的最重要意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，我们坚决以新的发展理念为指导、以供给外侧结构性改革居多线，持续增进消费尤其是居民消费，我国在不断扩大消费规模、提升消费水平、提高消费结构等方面获得了显著成绩，消费对经济发展的基础性起到更进一步突显。消费总量不断扩大，社会消费品零售总额由2012年的21.4万亿元快速增长到2017年的36.6万亿元，2013年至2017年年均增长速度为11.3%。

消费率止跌回升，我国消费率从2010年的48.5%大幅回落至2017年的53.6%。消费沦为经济快速增长的主要拉动力，消费对经济快速增长的贡献率自2015年以来已倒数3年维持在50%以上。党的十九大报告车站在新的历史起点上，高瞻远瞩、审时度势，对完备消费体制机制、强化消费对经济发展的基础性起到作出具体部署，为我们作好当前和今后的胆消费工作说明了方向，具备十分最重要的理论指导意义。一就是指将来发展利益看，增进消费提质升级有助优化国民经济根本性比例关系，是我国经济稳定运营的顶梁柱。

党的十九大报告明确指出，从全面竣工小康社会到基本构建现代化，再行到全面竣工社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略决定。要构建这一战略决定，必需坚决和平和发展社会生产力，优化国民经济中生产和消费根本性比例关系。

目前来看，国内外环境不确认不平稳因素有所增加，出口不受中美贸易摩擦影响面对较小不确定性，投资快速增长持续承压，我们必需持续唤起居民消费潜力，更进一步强化消费对经济发展的基础性起到。从长远看，随着我国经济由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，改革发展成果将更好更加公平地惠及全体人民，居民消费将呈现以符合量居多向执着量和质锐意、从商品消费居多向商品和服务消费锐意的改变，消费对经济发展的基础性起到将更进一步强化。二就是指经济转型升级看，增进消费提质升级有助加快供需两端变革相反循环鼓舞，是我国经济高质量发展的助推器。

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。这就意味著，盲目执着速度和以规模为重点的发展方式早已难以为继，只有构建高质量发展，才能推展经济建设再行上新台阶。消费是生产的最后目的和动力，减少高品质的产品和服务有效地供给，推展市场需求引导和供给变革相互促进，有助我国经济构建高质量发展。

随着我国居民收入水平大大提升，中等收益家庭规模大大减少，居民对消费品质将明确提出更高拒绝，从有到好的提高型消费将沦为实物消费的主要增量，旅游、文化、体育、身体健康、养老、教育培训等高品质服务消费市场需求很快快速增长，更进一步不断扩大高品质消费潜力极大。三就是指社会人与自然变革看，增进消费提质升级有助符合人民对美好生活的必须，是我国以人民为中心发展理念的显示仪。党的十九大报告明确指出，率领人民建构美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。

必需一直把人民利益放在至高无上的地位，让改革发展成果更好更加公平惠及全体人民，朝着构建全体人民共同富裕的目标大大迈向。消费是最后市场需求，是人民对美好生活必须的必要反映。

随着居民收入急剧提高、消费产品和服务标准不断完善、监管体系逐步完善，居民消费能力和意愿将持续强化，消费结构持续优化，享受型、提高型消费市场需求将逐步获得获释，人民日益增长的美好生活必须将获得更佳符合，从而更进一步推展经济社会发展互促共计入。在看见消费稳定快速增长的同时，也应当看见，当前制约消费不断扩大和升级的体制机制障碍依然引人注目，重点领域消费市场还无法有效地符合城乡居民多层次多样化消费市场需求，监管体制尚能不适应环境消费新的业态新模式的很快发展，质量和标准体系仍迟缓于消费提质配套必须，信用体系和消费者权益维护机制还没能有效地营造较好市场环境，消费政策体系尚能无法有效地承托居民消费能力和预期提高。要持续不断扩大消费，必需着力扫除这些瓶颈制约。

二、精确做到增进消费提质升级的主攻方向我们要坚决问题导向，以制约消费不断扩大升级的体制机制障碍为突破口，使消费生产循环更为流畅、消费结构显著优化、消费环境更为安全性安心，更进一步强化消费对经济发展的基础性起到。从市场需求外侧看，要坚决消费引导，提倡消费者优先。

习近平总书记特别强调，要大大符合人民日益增长的美好生活必须，使人民取得感觉、幸福感、安全感更为扩充、更加有确保、更加可持续。这就拒绝，我们必需把消费者权益放到第一位，强化消费者主体意识，认同消费者权利选择权，增大消费者合法权益维护力度，构建消费者自律消费、自由选择。为更佳地符合消费者自律消费市场需求，必需有的放矢、分类施策，吃穿用等基本消费必须获得贯彻符合，汽车、住房等传统消费不应持续提高，同时大力培育旅游、体育、文化等新兴消费，大大唤起潜在消费。从供给外侧看，要坚决市场主导，构建生产者公平。

习近平总书记特别强调，要着力建构市场机制有效地、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。我们必需更佳充分发挥市场和政府两只手的起到，培育更为成熟期的消费细分市场，希望减少高品质产品和服务供给。一方面，要引人注目企业主体地位，引领企业以市场需求为导向推展技术创新、产品创意和模式创意，唤起企业培育品牌的内生动力。另一方面，更佳充分发挥政府起到，清扫废止阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和作法，减缓建设全国统一市场，营造不利于各类所有制企业公平获取消费产品和服务的市场环境。

从多元文化度看，要坚决谨慎监管，推展新的消费茁壮。习近平总书记特别强调，要推展互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费等领域培育新的增长点、构成新的动能。随着互联网+向更好传统消费领域持续渗入融合，近年来消费新产品新的业态较慢蓬勃发展，为消费者获取更加多便捷实惠的新服务。

这就拒绝，我们实行多元文化谨慎有效地监管，强化消费产品和服务标准体系建设，增强信用在消费领域的鼓舞约束起到;建构企业自治权、行业自律、社会监督和政府监管结合的消费共治机制，有力有序有效地发展消费新的业态新模式。从可持续性看，要坚决绿色发展，培育身体健康理性消费文化。习近平总书记特别强调，要提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理消费。这就拒绝，我们减缓创建绿色生产和消费的政策导向，建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系。

一方面，要提升全社会绿色消费意识，希望节约有助于、绿色低碳、文明身体健康的现代生产消费方式，力戒奢侈浪费型消费和不合理消费，前进可持续消费;另一方面，要大力推广绿色消费产品，推展构建社会绿色较低碳循环发展，营造绿色消费较好社会氛围。三、具体要点更进一步获释居民消费潜力下一步，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决新的发展理念，交叠我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的拒绝，坚决以供给外侧结构性改革居多线，环绕建设现代化经济体系，迎合居民消费提质转型升级新趋势，依赖改革创新扫除体制机制障碍。

要紧紧围绕实施好党中央和国务院的新部署、新的拒绝，深入研究发达国家在工业化过程中经常出现发展驱动力转折性变化的一般规律，适应环境我国市场需求结构趋势性变化拒绝，更进一步完备消费政策体系，切实增强消费对经济发展的基础性起到，大大符合人民日益增长的美好生活必须。提高居民消费能力和预期，让消费者更为能消费。老百姓钱袋子鼓起来，消费才能跑起来。

要完备不利于增进居民消费的财税反对措施，前进消费税法律，改革个人所得税，合理提升个人所得税基本减除费用标准，必要减少专项可选扣减。要更进一步提高金融服务质量和效益，减缓消费信贷管理模式和产品创意，增大对重点消费领域的反对力度。要完备不利于提升居民消费能力的收益分配制度，调整机关事业单位工作人员基本工资标准，实行地区可选津贴制度，完备企业工资分配的宏观指导制度，推展构成工资长时间快速增长机制，前进实行重点群体减免鼓舞计划，拓宽居民劳动收入和财产性收益渠道。要优化消费领域基础设施建设投放机制，完善消费宣传点评和信息引领机制。

建构更为成熟期的消费细分市场，让消费者更为愿为消费。要环绕居民吃穿用住行等实物消费和服务消费升级方向，建构更为成熟期的消费细分市场，基本消费要更为经济、实惠、安全性，中高端消费市场要更进一步培育发展壮大，构成若干发展势头较好、带动力强劲的消费新的增长点。持续增进吃穿用住行等基本消费的大大升级，强化引领、增强监督，保证市场主体获取安全性安心的吃穿用消费品，大力发展住房出租市场尤其是长年出租，希望有条件的城市结合实际，探寻发展共计产权住房;增大城市老旧小区安装电梯等带内老化改建力度;实施好减少汽车、日用消费品进口关税涉及政策，全面中止二手车限迁政策，希望发展分享型、节约型、社会化的汽车流通体系，强化城市停车场和新能源汽车电池设施建设。

要持续前进服务消费提质配套，反对乡村旅游公路和行驶设施建设，总结推展城乡居民不断扩大文化消费试点，减缓制订体育赛事审核中止后的服务管理办法，反对社会力量获取多层次多样化的医疗身体健康服务，完善和完备多层次养老服务体系，引领社会力量规范举行普惠性幼儿园和托幼机构，积极开展家政服务标准化试点样板建设。营造安全性安心消费环境，让消费者更为不敢消费。要适应环境公众消费日益升级的趋势变化，减缓建立健全层次低、覆盖面积甚广、约束强劲的质量标准和后评价体系，大力实行标准化战略，创建政府主导制订标准与市场主体自律制订标准协同发展、协商设施的新型标准体系，推展服务业标准制修改，减缓制订基础和标准化标准，造就行业提高标准水平，创建产品和服务消费后评价体系，完备全过程产品和服务安全性防止机制，建立健全消费环境监测评价体系。

增强消费领域企业和个人信用体系建设，强化消费领域信用信息采集，完备长胜鼓舞和明知惩戒机制，增大对销售假冒伪劣产品不道德压制力度。提升消费者主体意识和维权能力，完善消费者权益维护工作部门协作机制，减缓个人信息安全法律，更进一步增大消费者个人信息维护力度。

与此同时，要强化消费领域统计资料监测，研究制订服务消费和消费新的业态新模式的统计资料分类，构成涵括商品消费、服务消费在内的消费领域统计资料指标体系，更为全面体现居民消费发展情况，创建消费领域运用大数据等新技术积极开展形势分析和政策辅助决策的机制。要完善消费宣传点评和信息引领机制，强化对增进消费工作的舆论宣传，引人注目以人民为中心的发展思想，及时向社会传送消费发展信息、强化社会信心，有效地引领社会预期。

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