在上一个三年行动计划获得多方面进展的基础上，国家发改委发售新的三年计划，将目光射击九大重点领域，力争“十三五”末制造业核心竞争力更进一步提高。27日，国家发改委公布《强化制造业核心竞争力三年行动计划（2018~2020年）》（下称《行动计划》），部署未来三年，在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、智能机器人、智能汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化、根本性技术装备等重点领域，的组织实行关键技术产业化专项。在总体目标方面，《行动计划》认为，到“十三五”末，轨道交通装备等制造业重点领域突破一批根本性关键技术构建产业化，构成一批具备国际影响力的领军企业，打造出一批中国生产的知名品牌，创立一批国际普遍认为的中国标准，制造业创新能力显著提高、产品质量大幅提高、综合素质明显强化。

上一轮行动计划成效显著本次《行动计划》是在《强化制造业核心竞争力三年行动计划（2015~2017年）》的实行基础上，融合新时代制造业发展形势、任务和拒绝制订的。《行动计划》对上一轮行动计划不予总结，称之为获得了四个方面的进展：根本性装备亮点频现，样板应用于坚实前进。

具备自律知识产权的“复兴号”中国标准动车组投放商业化运营，城市轨道交通全自动运营系统构建样板应用于。关键技术多点突破，自主创新成果令人瞩目。谐波减速器等机器人关键零部件、靶向肿瘤药甲磺酸阿帕替尼等根本性疾病1.1类新药构建产业化。检测证书能力提高，产业基础大大夯实。

以国家机器人检测与审定中心、标准化总体组、检测证书联盟为架构的中国机器人检测证书和标准体系日趋完善。新兴领域异军突起，结构调整成效显著。新能源汽车、工业机器人、轨道交通装备等产业较慢发展，产业规模位列全球前茅，发展质量和效益显著提高。

这三年，在国家创意驱动发展战略导向下，中国制造业核心竞争力的提高效果显著。中国社会科学院工业经济研究所副所长李海舰在拒绝接受第一财经记者专访时回应，过去三年，制造业核心竞争力的提高主要反映在三个方面。在铁建重工长沙第二园区摄制的为深圳地铁项目生产的盾构机“一是价值链条上的升级，即纵向升级。

由生产区段向上游伸延，即向研发、设计、创新、标准环节前进，例如轨道交通装备产业；由生产区段向下游伸延，即向品牌、渠道、物流、服务环节前进，例如家用电器产业。二是价值网络上的升级，即横向升级。即使专门从事生产区段，亦由模块供应商下降为系统集成商，并更进一步下降为规则设计商，例如高端船舶、根本性技术装备产业。

三是价值统合上的创意，即打造出‘时代产业’。还包括制造业的知识化、信息化、智能化、绿色化、服务化、人文化发展，都有重大突破，甚至再次发生了‘换道转弯、变道转弯’的效应，走在了世界前茅，例如智能机器人领域。”李海舰说道。

四大政策措施保驾护航李海舰对第一财经回应，新的实施的《行动计划》布局的九大重点领域，皆是“代表前沿、代表方向、代表未来”。轨道交通装备是建构安全性、高效、环保的现代交通运输体系的最重要基础。

《行动计划》明确提出，研制新一代时速600公里高速磁悬浮列车，搭起漂浮导向、车载供电等关键技术研发试验调试平台。打造出系列化中国标准动车组，减缓研发时速250公里等速度级别的中国标准动车组、中国标准高速综合检测试验列车。发展高端船舶和海洋工程装备是海洋运输、资源研发和国防建设的最重要确保。

《行动计划》明确提出，发展高技术船舶与特种船舶，发展海洋资源研发先进设备装备。在明确的政策措施方面，《行动计划》拒绝，强化支撑体系建设，优化完备鼓舞政策，增强金融政策扶植，增大国际合作力度。

李海舰称之为，明确的政策措施是一个社会工程问题，必须从“就制造业发展制造业”的思维方式改向“跑出制造业发展制造业”，这样才能更加有效地继续执行。有一点注目的是，上一轮行动计划实施后旋即，国家发改委即的组织实行强化制造业核心竞争力根本性工程包在，主要实行方式是希望社会资本参予根本性工程建设，充分发挥行业骨干企业、科研院所、行业协会等单位的优势，针对有所不同类型项目特点，分别相结合产业联盟、企业联合体、行业骨干企业的组织实行。对检验检测能力建设等具备较强外部性、公益性的项目，使用固定资产投资补助金等政策性方式反对；对产业化能力建设等具备营利性、竞争性的项目，使用产业投资基金投资等市场化方式反对。

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