简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国经济发展必须什么样的人才培养模式。

作者：中国人民大学教育学院教授、副院长 李立国， 对外经济贸易大学教育与对外开放经济研究中心助理研究员　薛新龙习近平总书记在全国教育大会的讲话中明确提出要提高教育服务经济社会发展能力。高等教育肩负着培育数以千万计的高级专门人才和一大批高级教师创意人才的愿景，关系着一个国家的人力资源水平和素质，影响着一个国家经济和社会发展水平。

从社会看作，我国高等教育的短板是服务经济社会发展的能力过于强劲，对于经济快速增长的贡献率尚待提升。高等教育是经济快速增长的动力源经济快速增长所指的是在一个较长的时间跨度上，一个国家(或地区)收入水平的持续减少。

那么，经济快速增长的动力与源泉来自何方?舒尔茨明确提出了人力资本理论，看见了教育与人力投资的价值。2018年诺贝尔经济学奖获得者罗默明确提出的内生快速增长模型认为人力资本的规模是至关重要的，居民的文化教育程度对生产量的收益递减必不可少，一个国家必需竭力不断扩大人力资本存量才能构建更慢的经济快速增长。佩特拉基斯(P.E.Petrakis)等学者较为了教育人力资本影响有所不同发展阶段国家经济快速增长的差异性，认为高等教育培育的人力资本对发达国家经济快速增长的推动力较强，而发展中国家则是初等教育与中等教育。

我国目前正处于借此低收益国家向低收益国家横跨的最重要历史时期。在当前经济发展阶段所面对的劳动力成本提高、生产能力不足以及如何构建产业结构优化升级等问题的解决问题都与高等教育发展密切相关。

另一方面，从世界各国经济发展的历史经验来看，多数国家转入中等收益阶段后经济增长速度急遽上升甚至衰退，长年没能构建借此等收益向低收益经济体的过渡性，陷于了所谓的中等收益陷阱，如多数拉美国家和部分东南亚国家。导致这一现象的原因是简单的，政治体制、文化传统甚至地理条件的差异都是要求有所不同国家能否构建经济持续增长的最重要因素。有人通过现代科学研究找到，东亚部分国家和地区需要横跨中等收益陷阱的关键经验在于这些国家对于教育的极大投资以及对劳动力技能培训的持续投放，高水平的人力资本需要明显增加中等收益阶段经济快速增长上升的可能性，也就是说，高等教育发展水平的差异是要求经济体能否横跨中等收益阶段的最重要因素之一。

高教体系须要适应环境经济社会发展一般来说，现代国家经济快速增长时期不会构成对于高等教育人才需求量的减少，当高等教育的规模扩展速度跟上经济发展的步伐时，高等教育体系就无法符合经济快速增长对于人力资源的市场需求，不会对经济的长年发展导致妨碍。但是经济快速增长和社会发展必须的高等教育体系不是规模越大就越好，也不是发展速度越快越好，而是必须一个与经济结构、产业升级及创意驱动相适应、互为增进的高等教育体系。从拉美国家的经验与教训看，巴西、智利、阿根廷等国家的高等教育规模相当大，毛入学率超过了普及化阶段，巴西高等教育毛入学率在1999年为16.1%，2016年为50.5%，与巴西正处于相近经济发展阶段的智利1999年毛入学率就超过37.3%，2016年超过90.3%，阿根廷高等教育毛入学率在1999年为48%，2016年超过89.1%。

但这几个国家高等教育的人才培养结构与发达国家高度趋同，没能建构符合本国产业创意升级人才需求的高等教育体系，构成资源错配。他们的学科结构比例与美国更为相似，与第三产业涉及的高等教育专业比例过低，皆多达70%。美国的工业化程度和社会发展阶段较高、生产能力先进设备，因而需要让较较少比例的社会劳动力专门从事工业生产，对于第二产业涉及专业人才需求量比较较小。

如果中等收益阶段国家的高等教育人才培养结构几乎以发达国家为基准，就不会构成资源错配，导致投放效率上升，整个社会因为缺少科技创新活力而丧失持续发展动力。顺利横跨中等收益阶段的国家一般不会创建与本国经济发展水平及产业结构相适应的高等教育人才培养结构，如韩国高等教育毛入学率1999年为73.9%，2016年超过93.8%。

但与第二产业涉及的高等教育学科专业比例仍然维持在较高的水平，2014年依然正处于30%以上，这解释韩国的高等教育体系十分侧重科学与工程类高等教育人才的培育，低比例的创新型技术人才为韩国平稳经济发展并横跨中等收益阶段获取了最重要确保。根据世界银行数据库和《国际统计资料年鉴》计算出来，美国高等教育对经济快速增长的贡献率为14.61%，英国高等教育对经济快速增长的贡献率为8.64%，法国高等教育对经济快速增长的贡献率为10.52%。

与发达国家比起，我国GDP年均增长率虽然较高，但高等教育对于经济快速增长的贡献率却正处于较低水平。有专家利用19962014年数据计算出来出有我国高等教育对经济快速增长的必要贡献率为1.82%，指出高等教育对经济快速增长并没明显起到。中国未来的经济快速增长将对人力资源研发明确提出极大的市场需求，而经济结构的转型又将造成人才需求的结构性变化。

中国经济正在由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，经济快速增长模式正在经历一个根本性改变，即由同时倚赖劳动力数量和质量型改向主要依赖劳动力质量型。一方面经济快速增长必须大量人才，另一方面有数的教育体系所培育的人才却与市场需求不存在结构性的偏差，展现出为各个新兴行业的发展必须大量人才，但是同时大量的高等人才无法符合这种市场需求而不存在低收入压力。高等教育体系及人才培养结构要与经济产业结构与众不同，回头内涵式发展道路，创建起与现阶段经济社会发展相适应的学科专业结构、人才培养结构和区域布局结构，才能更佳地为构建现代化的发展目标服务。

学科专业设置不应增加盲目性培育适应环境国家和区域经济社会发展必须的高素质专门人才，在相当大程度上各不相同高校学科专业的结构否合理。我国的区域和高校优势特色专业依然不存在着集中度过于、布点多而骑侍郎等问题，特色过于，优势严重不足。部分高校办学定位不明晰，学科专业设置和人才培养类型不明晰，平原多(专业布点多)、高峰较少(优势特色学科专业较少)。

尤其是低编辑某些前瞻专业缺少预判，导致高校学科专业设置的盲目性及贪大求全。具体表现为：一是盲目设置专业，执着学科门类齐全的综合性;二是波澜设置投放较少、更容易开设的热门专业;三是背离学校的办学定位和主体优势，开设对自己学校而言是短项或劣势的专业，如一些传统工科类院校为谋求卓越新闻传播人才培养计划而竞相成立新闻学院、开设新闻传播类专业等。

工科类人才培养的规模和结构尚能无法几乎适应环境我国制造业转型升级的市场需求。机械类、电气信息类、化工与制药类、轻工纺织食品类等专业所占到比例显著上升，与同期我国制造业很快发展不相适应，可能会影响制造业转型升级。高职高专人才培养主要面向第三产业的占到70%左右，面向第二产业的只占到20%左右，与制造业涉及的堪称只占到12.7%，对于制造业的人才承托严重不足。这些必须更进一步优化结构，强化面向第二产业的技术技能型人才培养。

高等教育学科专业设置要面向市场需求，发展特色，构成优势。高校要建构与本校办学定位和办学特色相匹配的学科专业体系和人才培养结构，探讨重点和优势，集中于建设好优势特色学科专业群，防止专业设置的盲目性和碎片化，解决专业设置的功利性和多而骑侍郎。

构建人才培养体系的多样化在高等教育踏入大众化阶段后，我国的高校设置标准与分类却依然逗留在精英高等教育阶段，过分侧重在层次上完备高等教育的体系，而忽略了高等学校的类型区分，高等学校发展的同质化现象仍然没解决问题。既然高等教育的主要功能是培养人才，那么就应当以人才培养为基础创建高等教育分类体系。我国高等教育的分类体系和分类标准应该以经济社会发展、行业发展、职业拒绝为依据，以构建人才培养体系的多元化、高等教育体系功能的多样化为目标，以人才培养的社会市场需求为导向，侧重培育创新型、复合型、应用型人才。研究型高校分担绝大多数研究型、学术型人才的培育工作，学位颁发层次覆盖面积学士、硕士和博士，且研究生培育占到较小比重，不具备连贯的学位颁发体系和更为原始的学科专业体系。

应用型高校面向区域经济社会发展、行业技术变革的市场需求，培育具备较强理论基础和实践中能力的应用型人才，以本科教育居多，一般是学士学位颁发高校，也有部分高校可以颁发少量硕士学位。技能型高校接入地方生产、管理、服务一线的必须，培育经济社会和产业发展必须的技能型人才。应用于技术类高校更加偏重于专业的科学知识体系，归属于本科教育层次，技能型高校则偏重于职业技能，特别强调职业定向与实践中教学，以专科层次居多。

高校布局要与城市化相适应世界银行在未来的20～25年内，中国还不会有另外3亿人迁居城市。这也不会使中国沦为全世界首个享有多达10亿城市人口的国家。

城市对国内生产总值的贡献将超过75%。高等教育扩展激化了大学生向大中城市的人口迁移，这造成以低人力资本人口空间核心区为明显特征的城市化，增进了实物资本和人力资本的较慢累积，导致了大规模的城市市场需求，构成了中国经济快速增长的极大动力。

新兴城市和城市群将沦为高等教育发展的最重要区域，以城市为中心的产业核心区和经济核心区、人才核心区沦为高等教育结构调整的最重要动力。高等教育不同于基础教育，是按照非均衡的核心区发展模式布局高校。

我们对于中美高等教育的核心区程度做到了分析，找到我国的专科教育、本科教育的均衡化程度低于美国，即美国的专科教育、本科教育核心区程度更高一些。我国的高等教育布局既要反对中西部地区，更加要前进东部地区高等教育首度兴起，构成科学合理的高等教育区域布局，尤其是要推崇长江经济带、珠三角、环渤海等主体功能区发展对高等教育的新市场需求，增进高等教育与区域经济社会协调发展。高等教育的区域布局既要考虑到经济社会发展市场需求，又要认同高等教育规律，按照社会市场需求和办学条件的对话机制完备专业、学科点的区域布局，本专科专业和学科点要根据经济社会发展必须比较均衡布局，博士点布局在必须的前提下根据条件布局，硕士点在条件许可的情况下根据必须布局，确保各个层次的人才培养符合经济社会发展的必须，人才培养的质量更佳符合经济社会发展市场需求，提高服务经济社会发展的能力。

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